Funcionarios de INDDHH en conflicto por deterioro de condiciones laborales y debilitamiento del contralor

La Asociación de Funcionarios de la Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo (AFINDDHH) se declaró en conflicto, en rechazo al deterioro de las condiciones de trabajo que repercute en el debilitamiento de la función de contralor por parte del Consejo Directivo de la institución y del papel que deben desempeñar los equipos técnicos, así como en el menoscabo de la independencia técnica del funcionariado, lo cual va en contra de los principios y objetivos de la INDDHH.

El dirigente del sindicato de la INDDHH, Diego Bentancor, expresó -en diálogo con el Portal del PIT-CNT- su profunda preocupación ante el deterioro de las funciones de contralor que la INDDHH ejerce a través de la Defensoría del Pueblo y del Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura (MNPT). “El debilitamiento de dichas funciones y el escenario de conflicto que observamos se atribuyen principalmente al desmantelamiento del área de Defensoría de la INDDHH”. En tal sentido, subrayó que a mediados de 2023 el gremio ya había expresado sus inquietudes al Consejo Directivo, antes de la Asamblea Anual de Derechos Humanos. “En esa ocasión, denunciamos que los cambios en los procesos internos del área, junto con la reducción de personal, afectaban negativamente la calidad del servicio a la ciudadanía y las condiciones laborales”, dijo.

La INDDHH fue creada para controlar a todos los poderes y organismos del Estado y tiene como función defender, promover y proteger los derechos humanos de las personas en su relación con el Estado. Como órgano de contralor, está destinada a otorgar mayores garantías a la población y a ayudar a los organismos públicos a respetar los derechos de todas las personas. Es en este ámbito que la Defensoría del Pueblo es el área de la Institución responsable de recibir denuncias sobre eventuales violaciones a derechos humanos reconocidos en las normas nacionales y/o internacionales, de acuerdo a lo establecido en el Capítulo III de la Ley 18.446.

Por ello, preocupa profundamente a la AFINDDHH que en el último tiempo se haya reducido la cantidad de funcionarios dedicados a la tarea de atención al público, a través del traslado interno a otras dependencias, el cese de un pase en comisión, sumado a cambios en la organización del trabajo.

Bentancor mencionó que a la reducción de 14 a 10 funcionarios y funcionarias, cuatro de ellos becarios, desde 2022 a la fecha para la tarea de recepción, sustanciación e investigación se suma una reorganización del trabajo que ha repercutido negativamente en las condiciones y calidad de trabajo del área.

El dirigente sindical agregó que este año, de manera sorpresiva y sin una justificación sustancial, las autoridades “cortaron el vínculo laboral con un funcionario del área, exacerbando los problemas existentes. Además, la directora referente del área no participa en reuniones bipartitas ni responde a correos electrónicos”.

Añadió que a esa situación se suma el “incumplimiento de la ley 18.446, de creación de la INDDHH, que establece que los referentes del área de denuncias deben ser dos directores que roten en sus cargos. En el caso de Defensoría, la directora referente, Carmen Rodríguez, no cumple con esta rotación, contraviniendo la Ley y generando un deterioro en el servicio a la ciudadanía y en las condiciones laborales de los compañeros”.

Mecanismos de Prevención de Torturas

En relación con la situación en el Mecanismo de Prevención de la Tortura, que visita centros de privación de libertad, el gremio entiende que la INDDHH, encargada de proteger los derechos humanos de toda la población, incluidas las personas privadas de libertad, debe ser más diligente en sus actuaciones, ya sea mediante la publicación de informes o declaraciones públicas.

“Lamentablemente, esto no ha ocurrido en 2023 respecto a la situación en el Hogar Tribal, las personas fallecidas en el módulo 4 del ex Comcar, o en el Hogar Magnolia (que fue incendiado)”, añadió.

Bentancor agregó que los equipos técnicos del Mecanismo de Prevención de Torturas experimentan un “avasallamiento a su independencia técnica, lo cual va en contra de los principios y objetivos de la INDDHH”. Aseguró que todo ello es parte de un proceso de decisión de las autoridades que politizó la institución, y agregó que las organizaciones sociales han protestado bastante. Se estima que aproximadamente 150 organizaciones sociales impugnaron la elección del actual Consejo Directivo.

“Nos dirigimos a las organizaciones sociales, ya que, según el artículo 39 de la Ley de creación de la INDDHH, son ellas las que proponen los candidatos a directores que luego son votados por el Parlamento. A pesar de que en las elecciones de 2022, el Poder Legislativo interpretó el artículo 39 postulando candidatos propuestos por los partidos políticos del gobierno actual, esto generó controversia con las organizaciones sociales durante la elección y en la asamblea anual de derechos humanos del año pasado, donde se leyó una proclama sobre la independencia y autonomía que debería tener la INDDHH”, dijo.

Por otro lado, Bentancor consideró que las autoridades deberían “negociar con la AFINDDHH los temas relacionados con las condiciones laborales, incluidas las formas de cesar a un funcionario, y a su vez, respetar la autonomía e independencia técnica del funcionariado; y concentrarse en analizar y señalar las posibles responsabilidades del Estado en las vulneraciones de derechos humanos”.

“Nos preocupa que la INDDHH, en el marco de su competencia legal actuando como Mecanismo de Prevención de la Tortura, de acuerdo a lo establecido en el artículo 83 de la Ley 18.446, sigue sin pronunciarse públicamente sobre situaciones graves que suceden en el sistema carcelario. Como gremio de una institución de derechos humanos, no podemos ser indiferentes frente a estos hechos. La INDDHH tiene la obligación legal de ser independiente del gobierno de turno, de ejercer la función de contralor y de pronunciarse”, sentenció.

Bentancor indicó que el sindicato tiene previsto realizar una instancia bipartita el próximo lunes al mediodía, como también, reunirse con las organizaciones sociales.