Días pasados el Ministerio de Economía anunció que enviará al Parlamento un proyecto de ley para crear una nueva causal de jubilación anticipada a los 60 años. Además, realizará cambios en el funcionamiento de las AFAP como parte del paquete de reformas derivadas de las recomendaciones del Diálogo Social. Sin embargo, quedó descartada la posibilidad de centralizar en un organismo público la administración de los ahorros individuales en sustitución de las AFAP.

En las últimas horas, el Secretariado Ejecutivo del PIT-CNT emitió una declaración en la que reafirma su rechazo al actual régimen de AFAP y cuestiona el incumplimiento por parte del Poder Ejecutivo de los consensos alcanzados en el Diálogo Social sobre Seguridad Social.

En ese marco, el presidente del PIT-CNT, Marcelo Abdala, explicó que la posición de la central sindical parte de la trayectoria que ha tenido este debate y de las críticas que el movimiento sindical formuló a buena parte de los contenidos de la Ley 20.130.

Recordó que, antes de la elaboración del proyecto de ley, las instancias de intercambio estuvieron “circunscritas a un ámbito específicamente técnico, donde los participantes llevaban las posiciones de sus respectivas organizaciones”. Posteriormente, durante la campaña preelectoral, “el partido de gobierno anunció la convocatoria a un Diálogo Social para debatir la protección social y, en particular, la seguridad social”.

Según señaló, ese proceso tuvo un “amplio alcance, con actividades descentralizadas, seminarios académicos sobre las discusiones actuales en materia de seguridad social y un intenso trabajo de diálogo, negociación e intercambio de propuestas”.

“Para el movimiento sindical, después que en un ámbito de este tipo se arriban a determinados acuerdos, deben ser cumplidos de manera integral”, dijo. En ese sentido, recordó una frase de José D’Elía referida a que ante algún ejemplo de un empleador que, más allá de que tenía convenidos determinados parámetros, no los cumplió, “él dijo con claridad que los acuerdos están para cumplirse”.

“Evidentemente que el movimiento sindical tiene que honrar los acuerdos en los que participa, pero el resto de los actores, y más aún el Poder Ejecutivo, que tiene un aspecto clave en su implementación, también tiene que cumplir con los acuerdos”, remarcó el presidente del PIT-CNT en diálogo con el programa En Perspectiva de Radiomundo.

Abdala sostuvo que la participación en un proceso de diálogo social tiene sentido únicamente si genera resultados concretos. “No tiene mucho sentido la generación de un escenario donde no participa solamente el movimiento sindical. Aquí estuvieron algunos partidos políticos, el Frente Amplio, Cabildo Abierto, la Organización Nacional de Jubilados y Pensionistas del Uruguay (ONAJPU) y distintas organizaciones especializadas en la atención a la infancia. Para nosotros, si participamos en un espacio de negociación o de diálogo es, estrictamente, a los efectos de que se constituyan los productos de ese diálogo, los productos consensuados”.

El presidente del PIT-CNT recordó además que el movimiento sindical presentó el 1º de mayo de 2025 una propuesta de “sobretasa al Impuesto al Patrimonio” para personas físicas con patrimonios iguales o superiores al millón de dólares. “Planteamos una sobretasa promedio del 1% al patrimonio, que incluso podía ser progresiva dentro de esa franja, de modo de generar mayores recursos para abatir la pobreza infantil. Ese fue un planteo que desarrollamos, pero no pudo ser discutido”.

También señaló que el PIT-CNT propuso repensar el paradigma contributivo de la seguridad social.“Hoy está parado desde el punto de vista de la cantidad de trabajadores que hay en cada empresa. Estamos en una revolución tecnológica muy importante que, en algunos casos, está sustituyendo trabajadores por tecnología. Reflexionábamos que se da la paradoja de que una empresa que incluso mejora su rentabilidad aporta menos a la seguridad social por este hecho. Probablemente había que pensar en una propuesta sintética que mida estrictamente la rentabilidad”.

Asimismo, remarcó que el financiamiento de la protección social es un aspecto central. “Si no se generan la condición de financiar la protección social, la protección social se queda corta. Estamos contentos con la conquista de que la gente pueda elegir jubilarse a los 60 años si así lo necesita y con la conquista de que en esta Rendición de Cuentas se unifiquen y amplíen las partidas para la infancia. Pero van a atender, en un primer tramo, solamente a los chiquilines menores de tres años, y los problemas de la pobreza infantil son más amplios”.

Abdala explicó que esos dos planteos -el cambio del paradigma contributivo y el financiamiento de la protección social, particularmente de las políticas dirigidas a la infancia- no integraron los acuerdos finales porque el propio Poder Ejecutivo propuso que fueran abordados en un futuro diálogo social sobre desarrollo.

“Yo no le reclamaría al Poder Ejecutivo que aplique elementos que no pudieron ser considerados, porque todavía se están conversando. Un país no se puede desarrollar -por lo menos el desarrollo que pensamos nosotros, que es para las personas- si tiene uno de cada tres chiquilines debajo de la línea de pobreza”, remarcó.

No obstante, insistió en que los acuerdos efectivamente alcanzados sí deben implementarse. “Los elementos que fueron consensuados, que figuran de manera expresa en el documento final del Diálogo Social, nosotros los conversamos para que se implementen. Porque para escribir un documento no precisamos ir a un Diálogo Social; no tiene sentido. Nosotros participamos en una negociación con un gran esfuerzo, trabajamos de buena fe y acercamos todas las propuestas. Algunas de las propuestas del movimiento sindical quedaron fuera del acuerdo, y eso es lógico. En una negociación el movimiento sindical nunca sale con el 100% de sus aspiraciones. Pero, una vez anunciado públicamente el diálogo social con los ítems concretos de un acuerdo, esos acuerdos son para implementarse”, remarcó.

Abdala sostuvo que, si el pueblo uruguayo resolvió, a través de un gobierno que durante la campaña electoral prometió avanzar contra el lucro en la seguridad social y convocar a un Diálogo Social para impulsar transformaciones distintas a las establecidas en la Ley 20.130, corresponde preguntarse “qué margen existe para la democracia y para el diseño de políticas públicas”. 

“¿Qué espacio hay para la democracia, para las políticas públicas, para innovar en políticas que terminen resolviendo el problema de una sociedad cada vez más desigual, cada vez más excluyente? Hoy, en algunos barrios de Montevideo, hay un 17,5% de personas por debajo de la línea de pobreza monetaria. ¿Qué espacio tenemos en la democracia para confrontar con decisiones de los poderes económicos fácticos que dicen, hacen y regulan?”, planteó.

El presidente del PIT-CNT aclaró que este debate “no tiene nada que ver con ninguna enmienda constitucional”.

“Perfectamente alguien podría estar de acuerdo con que se suban las jubilaciones mínimas y, sin embargo, diferir en que eso esté en la Constitución. ¿Qué espacios tienen, en esta época de capital transnacional, los Estados para articular sus políticas? Nosotros no renunciamos, por la vía democrática, a que efectivamente haya una agenda de políticas públicas que tienda a generar trabajo de calidad, desarrollo y cuidado para las personas, en un marco bien distinto de este tipo de capitalismo salvaje del siglo XXI, que ya está demostrando su desastre, que 12 personas tengan la misma riqueza que 4.500 millones de seres humanos; que un día sí y otro también las noticias sean de genocidio al pueblo palestino, hambre, destrucción y guerra. Creo que hay que pensar cómo se van generando las condiciones, sin aventuras, para cambios que vayan a favor de la gente”, dijo.

Consultado sobre lo comunicado por el Ministerio de Economía respecto a los cambios destinados a reducir los costos para los afiliados -entre ellos una rebaja de entre el 5% y el 10% en las comisiones y en el seguro colectivo, la creación de una ventanilla única para los trámites jubilatorios, facilidades para cambiar de administradora y un nuevo mecanismo de asignación de afiliados que priorizará la rentabilidad y menores costos, sin perder la libertad de elección-, Abdala señaló que el PIT-CNT aguardará los informes técnicos de sus ámbitos especializados antes de fijar una posición definitiva.

“La central sindical es muy respetuosa de sus propios ámbitos. Estamos esperando que el Equipo de Representación de los Trabajadores en el Directorio del Banco de Previsión Social y nuestra Comisión de Seguridad Social nos realicen valoraciones técnicas de estos planteos, que obviamente vamos a considerar al detalle”, dijo.

No obstante, valoró algunos de los anuncios. “Entre que haya una comisión abusiva y haya cierto mecanismo de control del tipo de comisión que cobran las AFAP, en beneficio de los trabajadores, de los ahorristas individuales -porque se trata de ahorro forzoso-, obviamente que el movimiento sindical presta atención a ese aspecto. Que haya una licitación para los nuevos afiliados a las AFAP, en función de parámetros de eficiencia en la inversión y de que no exista una utilización depredatoria del cobro de comisiones o del Banco de Seguros del Estado, que también está involucrado, son movimientos positivos para la gente, pero probablemente muy básicos desde el punto de vista del impacto”.

Agregó que la mayor parte del trabajo administrativo de las AFAP lo hace el BPS. “La gente cobra un porcentaje enorme de su jubilación a través del BPS y, después de toda una vida de aportes, una AFAP le paga a mucha gente 1.500 pesos por mes. Cuando alguien abre un plazo fijo o una caja de ahorro y deposita su ahorro individual, el banco le devuelve intereses. Aquí las AFAP cobran comisiones. Es lo contrario. Es un negocio que tiene un ingreso y una rentabilidad asegurados antes de cualquier inversión, porque depredan la comisión del salario de los trabajadores”.

Asimismo, destacó algunos de los acuerdos alcanzados en el Diálogo Social. “El suplemento solidario, cosa que no estaba clara en la Ley 20.130, tiene un acuerdo para que se vaya ajustando por el Índice Medio de Salarios. Por tanto, ese piso jubilatorio no se va a deteriorar”.

También reivindicó la posibilidad de acceder a la jubilación a los 60 años. “Con el derecho a jubilarse a los 60 años reconquistamos un derecho. Pero, además, es un salvavidas para los sectores más vulnerados del mundo del trabajo, porque hoy la gente se jubila a los 64 años porque tiene una jubilación de hambre. Entonces, pudiéndose jubilar a los 60, tiene que seguir trabajando un poco más porque lo que le retribuye la jubilación no le alcanza para vivir”.

Añadió que se trata de un principio general que amplía la libertad de decisión de cada trabajador. “El trabajador tiene el derecho a elegir si así le conviene, dependiendo de su situación de salud y de su propia vida laboral. Puede elegir jubilarse a los 60 años. Esto es una conquista”.

Con respecto a un principio que establece que la seguridad social debe estar gestionada democráticamente, con participación de los empleadores, de los jubilados y de los trabajadores, se preguntó ¿cuál es el ámbito de participación que permite intervenir en la gobernanza de lo que sucede con el pilar del ahorro individual? “En los países escandinavos también hay formas de enriquecer la jubilación con parámetros de ahorro colectivo o de ahorro individual. Las resoluciones del Congreso del PIT-CNT hablan de un sistema multipilar, pero sobre bases totalmente diferentes a estas”.

Acerca de las garantías para los trabajadores ante la posibilidad de diversificar inversiones e incorporar inversiones en el exterior, sostuvo que el tema requiere un análisis técnico. “Acá no hay liberalismo, sino una jaula de ahorro forzoso de trabajadores individuales con un dinero con el que lucran las AFAP. ¿Qué garantía tenemos de que eso vuelva? Hay muchas cosas que nosotros tenemos que ver desde una perspectiva técnica”.

Como en principio hubo una variación del acuerdo, el movimiento sindical sostiene que se debe cumplir lo acordado. “No nos conformamos con una sociedad donde un grupo de técnicos transnacionales pueda determinar si el país puede resolver sus problemas de endeudamiento o no, porque eso lesiona la soberanía democrática del propio país”.

Abdala afirmó que el episodio deja un antecedente preocupante para los ámbitos de diálogo social.

Movilización

Adelantó, además, que la Mesa Representativa del PIT-CNT podría aprobar nuevas medidas de movilización.

"Seguramente este jueves en la Mesa Representativa se pueda aprobar una movilización, inclusive no solamente por esto, sino por toda la Rendición de Cuentas y por un plan específico que genere trabajo de calidad", dijo.

Manifestó que hay una propuesta de paro general de 24 horas y, a su vez, el Secretariado plantea la posibilidad de una movilización con paro parcial.