Día Internacional de los Cuidados: Exigen fortalecer el sistema con perspectiva de género

Martes, 29 Octubre 2024 19:19
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En el marco del Día Internacional de los Cuidados y el Apoyo, la integrante del Sindicato Único de Asistentes Personales (SUAP) y de la Comisión de Cuidados del PIT-CNT, Silvina Brocal, y la asesora legal de la Comisión de Cuidados de la central sindical, Ana Laura Alonso, destacaron la crítica situación del Sistema de Cuidados en Uruguay, donde más de 6.600 usuarios esperan acceder a asistentes personales. Coincidieron en la urgente necesidad de fortalecer las políticas públicas de cuidados con una perspectiva de género y financiamiento propio, resaltando que el trabajo de cuidado no remunerado que realizan las mujeres representa el 23% del Producto Bruto Interno del país. Asimismo, los cuidados deben ser un tema prioritario en la agenda política de cara al próximo gobierno, ya que su adecuada implementación es fundamental para combatir la pobreza infantil y garantizar la justicia social.

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) celebra el “Día Internacional de los Cuidados y el Apoyo” este 2024, resaltando la reciente resolución relativa al “trabajo decente y la economía del cuidado”, adoptada por la OIT en su Conferencia Internacional del Trabajo celebrada en junio de 2024. De este modo, la Asamblea invita a todas las partes interesadas a conmemorar anualmente el “Día Internacional de los Cuidados y el Apoyo” con el objetivo de “concienciar sobre la importancia de los cuidados y el apoyo, así como su contribución clave a la consecución de la igualdad de género y la sostenibilidad de nuestras sociedades y economías”. Además, se busca “reivindicar la necesidad de invertir en una economía del cuidado resiliente e inclusiva, incluida en el desarrollo de sistemas de cuidados y apoyo sólidos y resilientes”.

Según datos de la OIT, la fuerza de trabajo mundial dedicada a la prestación de cuidados está integrada por “249 millones de mujeres y 132 millones de hombres”. Se estima que, de aquí a 2030, el número de receptores de cuidados ascenderá a “2.300 millones”, impulsado por 100 millones más de personas mayores y 100 millones más de niñas y niños de edades comprendidas entre los 6 y 14 años.

Asimismo, de acuerdo con cifras proporcionadas por la OIT, las mujeres realizan el 76,2% de todo el trabajo de cuidados no remunerado, dedicando 3,2 veces más tiempo que los hombres.

Valorizar y profesionalizar los cuidados

En el marco del Día Internacional de los Cuidados, el portal del PIT-CNT dialogó con Silvina Brocal, integrante del Sindicato de Asistentes Personales y de la Comisión de Cuidados del PIT-CNT, quien se refirió a la situación actual y a los desafíos en torno a la regulación laboral de las y los asistentes personales. Según Brocal, el objetivo principal es “valorizar y profesionalizar la tarea de cuidados mediante la formación y capacitación de los trabajadores”.

En cuanto a la formación continua, se busca generar espacios que permitan ampliar conocimientos previos, respalden las experiencias adquiridas de buenas prácticas y brinden herramientas para un mejor desempeño tanto en el ámbito laboral como en el vincular. Brocal señaló que el objetivo es “mejorar la calidad de los servicios y, en consecuencia, la calidad de vida de las personas”.

El pasado 7 de septiembre se realizó, a nivel nacional, una asamblea sobre la regulación laboral. Uno de los puntos centrales de la plataforma reivindicativa presentada por el sindicato, además de la formación, estuvo relacionado con la mejora en las condiciones laborales, es decir, “trabajar en condiciones dignas y con mejores salarios que permitan sostener el sustento diario”.

Desde el inicio de la Ley del Sistema Nacional Integrado de Cuidados y el programa de asistentes personales, Uruguay ha impulsado con fuerza una política de cuidado dirigida a sectores históricamente invisibilizados. “Sin embargo, los desafíos también incluyen alcanzar la universalidad, es decir, garantizar el acceso a todas las personas que tienen derecho a la corresponsabilidad social entre el Estado, las familias, la comunidad y el mercado. Además, se busca promover la corresponsabilidad de género, fomentando un reparto equitativo del cuidado entre varones y mujeres, y asegurar el financiamiento, dado que en su primera etapa el Sistema Nacional de Cuidados ha sido sostenido con recursos del presupuesto nacional”.

La evolución demográfica de nuestra sociedad ya coloca en la agenda pública la necesidad de abordar el creciente déficit de cuidados. “Esta es una discusión sobre cómo queremos financiar los cuidados, un aspecto fundamental que requiere un financiamiento sostenido y en aumento para poder sostener esta política pública, que ha mejorado notablemente la calidad de vida de muchas personas”.

Por otro lado, Brocal evaluó tanto el programa de asistentes personales como el sistema en su conjunto durante los últimos cuatro años y aseguró que “indudablemente se ha visto debilitado, en primer lugar, con la fusión de las dos secretarías de Cuidados y Discapacidad, y con las escasas convocatorias al comité consultivo. Esto refleja no sólo un debilitamiento de la política pública, sino también la pérdida de jerarquización de un espacio que ha costado mucho esfuerzo sostener”.

Dijo que es un espacio en el que participan varias organizaciones de la sociedad civil, entre ellas los trabajadores, y es un espacio de asesoramiento, consulta e intercambio.

“Los planes piloto que surgieron en esta gestión fueron impuestos y comprenden, por un lado, la creación de cooperativas y, por otro, la incorporación de una nueva figura de cuidados en los centros educativos: el facilitador de autonomía. Aunque las autoridades han asegurado que esta figura no sustituye al asistente personal, crea puestos de trabajo sin garantías para los derechos de los trabajadores, ya que se ofrecen bajo la modalidad de contratos unipersonales. Además, el rol de estos facilitadores no está bien definido, y pueden acompañar y asistir hasta tres niños en las escuelas. En este sentido, ya no hablamos de una asistencia personal, sino de otro tipo de apoyo”, dijo.

En cuanto al futuro del Sistema de Cuidados, Brocal recordó que en una primera etapa “muchas trabajadoras contaban únicamente con educación primaria completa y solían ingresar al sector de cuidados entre los 50 y 60 años. Actualmente, la situación ha cambiado: hay trabajadoras menores de 30 años que están ingresando al mercado laboral”. Sin embargo, también existe la dificultad de que muchas asistentes personales no son contratadas cuando tienen entre 40 y 45 años, dependiendo del nivel de dependencia de la persona a la que van a asistir. “Esto también nos desplaza de nuestra tarea de cuidados, es decir, de nuestra profesión. Reinsertarse en el mercado laboral es muy difícil”.

“Si observan, por ejemplo, que hay niños a quienes asistir, por lo general contratan asistentes personales más jóvenes, que además de la formación básica -el curso de atención a la dependencia- también cuenten con otras capacitaciones. Sin embargo, esas capacitaciones actualmente no son ofrecidas por el Sistema Nacional de Cuidados. Esto nos deja con una formación básica que no nos permite desarrollar nuevas herramientas para enfrentar los desafíos emergentes”, lamentó.

La dirigente sindical aseguró que la política pública de cuidados debe expandirse y llegar a un mayor número de personas. “Existe una gran diversidad de personas que necesitan asistencia, según sus niveles de dependencia y patologías”. En el período anterior, las y los trabajadores lograron que, después del curso de atención a la dependencia, se ofreciera una formación complementaria para los egresados. Se implementaron diferentes capacitaciones que, “si bien no alcanzaban a cubrir la gran demanda, representaban un logro”.

“En la actual gestión no ha habido diálogo entre las autoridades de la Secretaría de Cuidados, el Ministro de Desarrollo Social y las trabajadoras organizadas, y eso nos ha debilitado enormemente, porque de alguna manera no hemos sido escuchadas”, denunció.

Agregó que el ex ministro de Desarrollo Social, Martín Lema, «nunca logró entender de qué se trataba la política pública de los cuidados y no la eliminó porque no podía ya que se había creado por Ley». En este mismo sentido, acotó que ni Martín Lema ni el herrerismo, estaban dispuestos a «pagar el costo político» de eliminar los cuidados en su totalidad.  

Datos

“Si comparamos la cantidad de asistentes personales que había en 2019 con la actual, hemos perdido más de 700 puestos de trabajo. Es decir, el sistema no ha aumentado, ha quedado en stand-by”, dijo, y agregó que también se han organizado colectivos de madres de niños autistas que han hecho pública su situación, ya que se encuentran en una lista de espera y no se les asignan asistentes.

En la actualidad, hay alrededor de 5.000 asistentes personales que perciben un salario que ronda los 17.000 pesos. “El MIDES tiene 6.600 solicitudes pendientes para acceder al programa de Asistentes Personales, que incluyen a niños y adultos mayores. Esto también es muy indignante”.

Se trata de personas que pueden ser “niños con trastorno del espectro autista, síndrome de Down, o adultos mayores con Alzheimer, e incluso esquizofrenia. Personas que, además de su discapacidad, tienen dependencia para realizar las tareas cotidianas de su vida y, por ello, requieren apoyo”. Las discapacidades pueden ser psicosociales, pero también motrices, es decir, aquellas que impiden realizar tareas cotidianas como alimentarse, vestirse, participar en actividades recreativas o asistir a consultas médicas. “No necesariamente la discapacidad genera dependencia; sin embargo, ante cualquier circunstancia de la vida, como, por ejemplo, un accidente de tránsito que impida a una persona movilizarse y que requiera apoyos, si no se encuentra comprendida entre los 0 y 29 años o tiene más de 80, no puede acceder al programa. En esas familias, seguramente, los cuidados recaerán sobre las mujeres o, en otros casos, tendrán que costear esos cuidados”, sentenció.

En cuanto a los salarios deprimidos de los trabajadores del sector, dijo que los asistentes personales ganan menos del salario mínimo nacional, y lo único que ha declarado el ministro es que supervisará si cumplen con la cantidad de horas establecidas con los asistidos, ya que hay asistentes que tienen hasta tres personas a su cargo. “Yo le preguntaría al ministro si él puede vivir con menos de 17.000 pesos. No digo que no se supervise, pero que se realice una supervisión en todos los aspectos”.

Lamentó que en la actual campaña política no se haya hablado de los cuidados. Remarcó que el Frente Amplio ha incluido en sus bases programáticas el sistema de cuidados, pero el resto de los partidos políticos prácticamente no lo menciona.

Dijo que días atrás se realizó un Foro Nacional de Cuidados, del cual no participaron los actores políticos. “Eso también refleja la poca importancia que se le da a los cuidados, cuando no es un tema menor, sino que atraviesa a todas las personas a lo largo de nuestras vidas, desde que nacemos hasta que morimos”.

Recursos propios

Por su parte, la doctora Ana Laura Alonso, asesora legal de la Comisión de Cuidados del PIT-CNT, afirmó que desde el Instituto Cuesta Duarte se ha trabajado en un documento dedicado exclusivamente a los cuidados. Resaltó la importancia de “difundir y visibilizar” el Día Internacional de los Cuidados como una forma de concienciar a la población.

Al ser consultada sobre el lugar que debería ocupar el tema de los cuidados en la política pública del próximo gobierno que asumirá el 1º de marzo de 2025, respondió que “los cuidados deben ser un tema central y deberían figurar entre los 10 puntos prioritarios de la agenda de los candidatos de cara al próximo período de gobierno”.

“Para pensar en un país productivo, debe existir una política de cuidado sólida, sostenida, con perspectiva de género y con financiamiento propio. No se puede concebir un país productivo con justicia social y perspectiva de género sin un apoyo del Estado en el ámbito de los cuidados, de manera sostenida y seria”, aseguró Alonso.

Lamentó que en la campaña electoral se haya hablado poco sobre los cuidados. “Se ha discutido extensamente acerca de la pobreza infantil, que en general está relacionada con un alto porcentaje de familias monoparentales, lideradas por mujeres jefas de hogar y con diversas vulnerabilidades. Por lo tanto, pensar en combatir la pobreza infantil sin considerar los cuidados es insostenible”.

“Creo que hay condiciones, quizás más en algunos partidos que en otros. Desde 2015, existe un sistema de cuidados en nuestro país, y el próximo año entraríamos en la tercera etapa. No partimos de cero, pero queda mucho por hacer. El sistema no ha desaparecido; la política pública sigue presente, pero se ha debilitado. Aunque no ha desaparecido, no ha avanzado. No hemos visto progresos ni cuantitativos ni cualitativos”, remarcó.

En el tema de las asistentes personales, uno de los servicios del Sistema de Cuidados, hay 6.600 usuarios esperando acceder a un asistente personal. “Ese es un número que debe llamarnos la atención; es muy alto”, remarcó y agregó que esto implica “usuarios que necesitan el servicio y que no lo tienen, así como fuentes de trabajo que están en espera”.

A su vez, lamentó que “se haya eliminado la perspectiva de género. En el período anterior, el sistema contaba con una visión de género que hoy no está presente”. Asimismo, “se han debilitado las campañas de visibilización y concientización sobre los cuidados y la corresponsabilidad”.

La asesora legal subrayó la importancia de que el Sistema de Cuidados cuente con financiamiento propio, ya que en 2015 el Parlamento recortó su presupuesto para reasignar recursos a la educación. “No estoy diciendo que no sea necesario invertir en educación, pero sí es fundamental contar con recursos propios”.

Por otro lado, mencionó que, según un estudio del Instituto de Economía de la Facultad de Ciencias Económicas, el cuidado es un trabajo no remunerado que desempeñan las mujeres, además de las ocho horas de empleo, lo que representa el 23% del Producto Bruto Interno (PBI) de Uruguay. “Estamos hablando de aproximadamente 14.300 millones de dólares. Algunas organizaciones feministas argumentan que esto constituye una deuda histórica con las mujeres cada año y, por lo tanto, ese dinero debería ser invertido en políticas públicas de cuidado”.

Alonso remarcó que el tema de los cuidados se encuentra en la agenda de las organizaciones de todos los países de América Latina y el Caribe. “En la Conferencia anual de la OIT de junio pasado, uno de los temas abordados fue la economía del cuidado y el trabajo decente. El mundo está hablando de este asunto, y Uruguay tiene la oportunidad, con este cambio de gobierno, de dar un paso más”, planteó.

Modificado por última vez en Martes, 29 Octubre 2024 19:52
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