Sindicato del INAU propone al próximo gobierno un Plan de Emergencia para la Infancia y la Adolescencia 

El Sindicato Único del Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay (SUINAU) propone a todos los precandidatos presidenciales implementar un Plan de Emergencia para la Infancia y la Adolescencia a instrumentar durante el primer año de la próxima administración de gobierno, y una serie de medidas para llevar adelante a lo largo del quinquenio (2025-2030).

La Comisión de Programa del Sindicato Único de Trabajadores y Trabajadoras del INAU y del INISA, con el apoyo del Centro de Informaciones y Estudios del Uruguay (CIESU), elaboraron un informe denominado: Niños, Niñas y Adolescentes del Uruguay en Emergencia. Aportes y Perspectivas del SUINAU para el quinquenio 2025-2030.

En el estudio se expresa que en Uruguay la pobreza infantil y adolescente se ha vuelto un problema “extremadamente preocupante” no sólo dado su carácter histórico estructural sino también por el crecimiento que se ha constatado en los últimos años.

En septiembre de 2020, en plena pandemia por el COVID – 19, “el 17,4% de los hogares con niños, niñas y adolescentes habían experimentado algún tipo de inseguridad alimentaria desde el comienzo de la emergencia sanitaria dando cuenta de los problemas de alimentación de ese sector de población”, se indica. A la vez, en el informe se expresa que la pandemia generó consecuencias en términos de “salud mental para los niños, niñas y adolescentes que se registran cotidianamente por parte de quienes conviven con ellos”. En los diferentes servicios públicos se constatan “diferentes tipos de problemáticas emocionales, psicológicas y relacionales que se han incrementado en el Uruguay post pandemia”. En el informe se indica que a esa problemática deben sumarse otras dos de extrema gravedad: “el suicidio adolescente y el consumo problemático de diferentes tipos de sustancias”.

“El suicidio viene siendo una de las mayores causas de muerte entre adolescentes y jóvenes de 15 y 24 años y en el año 2020 llegó a ser la primera. Paralelamente, 9 de cada 10 adolescentes consumió alguna sustancia psicoactiva alguna vez en la vida y si bien esas proporciones bajan si se considera el consumo en los últimos 12 meses, igualmente siguen siendo niveles muy altos tantos”, se expresa en el informe.

Se asegura, a la vez, que estas problemáticas requieren acciones urgentes que necesariamente deben enmarcarse con medidas de fortalecimiento para el Instituto del Niño y del Adolescente del Uruguay (INAU) y el Instituto Nacional de Inclusión Social Adolescente (INISA) “dadas las múltiples vulnerabilidades que atraviesan los niños, niñas y adolescentes con los que trabajan estos organismos”.

Plan de Emergencia para la Infancia y la Adolescencia

Como medida urgente, el SUINAU propone un Plan de Emergencia para la Infancia y la Adolescencia a instrumentar durante el primer año de la próxima administración de gobierno.

El Plan de Emergencia para la Infancia y la Adolescencia deberá Garantizar el acceso universal a la alimentación y efectuar controles nutricionales. E Incrementar los montos de las transferencias monetarias a hogares con niños, niñas y adolescentes en situación de pobreza e indigencia. Se dispone impulsar programas públicos para la salud mental, contra el suicidio y el consumo problemático de sustancias psicoactivas de niños, niñas y adolescentes.

A la vez se plantea la erradicación de las violencias -intrafamiliares, comunitarias e institucionales- contra la infancia y la adolescencia; y Fortalecer programas y servicios de protección integral a niños, niñas y adolescentes en situación de especial vulnerabilidad.

Medidas para el próximo quinquenio

Por otro lado, el SUINAU plantea diez medidas para llevar adelante a lo largo del próximo quinquenio (2025-2030). Ellas son: Acordar un porcentaje meta de inversión pública en políticas destinadas a la infancia, la adolescencia y sus familias; y erradicar la indigencia y reducir significativamente la pobreza de niños, niñas y adolescentes mediante alimentación saludable para la infancia y la adolescencia, fortalecer y reformar las transferencias monetarias para hogares con niños, niñas y adolescentes.

También se propone mejorar la atención sanitaria de niños, niñas y adolescentes, a través de: controles de salud de calidad, consultas pediátricas y posible redistribución territorial del número de profesionales en todo el país, profesionales destinados a la atención en salud mental, programas de prevención, atención y acompañamiento a intentos de autoeliminación infantil y adolescente en todos los centros médicos del país, atención sanitaria especializada y complementariedad entre prestadores.

Otra de las propuestas es promover mejores condiciones en los centros educativos e incentivar temáticas y problemas vinculados a la ciencia, tecnología y la innovación a través de: la extensión del tiempo pedagógico en los diferentes subsistemas de educación inicial, primaria, media y del Sistema INAU, mayores recursos destinados a los centros educativos ubicados en contextos de vulnerabilidad social, coordinación interinstitucional del sistema de educación, acreditación de saberes desarrollados en entidades de educación no formal, nuevas intervenciones desde el Plan CEIBAL, iniciativas en ciencia, tecnología, ingeniería y matemática (STEM por sus siglas en inglés), y promover la convivencia, el buen trato e incentivar la participación de niños, niñas y adolescentes.

El SUINAU plantea establecer medidas públicas de promoción temprana de acceso y sensibilización al juego, la recreación, el deporte, el arte y la cultura en general y fortalecer los programas educativos con este objetivo: propuestas de sensibilización al arte, la cultura, el juego, el deporte y la recreación, propuestas culturales, artísticas y recreativas que permitan desarrollar intereses y trayectorias particulares, tanto individuales como colectivas, espacios regulados y públicos de difusión de las producciones y experiencias infantiles y adolescentes, y regulación de acciones de los distintos escenarios, organizaciones y propuestas.

Por otro lado se establece promover programas de educación, cuidados y protección integral para la población infantil: cobertura universal de la atención y educación a la primera infancia, aumentar la oferta de servicios de atención directa, fortalecer las propuestas de gestión directa del INAU, espacios de articulación entre las entidades que ejecutan las diferentes modalidades de atención, rol de rectoría de INAU en los espacios de coordinación, mayor involucramiento con las comunidades territoriales de referencia, iniciativas autogestionadas para las prácticas de educación – cuidados de niños, niñas y adolescentes, programas públicos destinados a cuidadores y acompañantes de niños, niñas y adolescentes en situación de dependencia,  y ajustes regulatorios necesarios para la actividad de cuidado de niños, niñas y adolescentes en situación de dependencia.

También se dispone generar medidas específicas para la promoción de la vida en entornos familiares y barriales/comunitarios protectores, a través de: propuestas sobre vivienda, ambiente y ciudad, programas públicos de vivienda, atención a viviendas precarias y/o ubicadas en zonas inundables, acceso a saneamiento e higiene adecuados, derecho a la ciudad y a un medio ambiente sano, propuestas sobre la erradicación del trabajo infantil y calle, programas para padres y/o madres de niños, niñas y adolescentes que realizan trabajo infantil, control y la fiscalización laboral del trabajo adolescente, modalidades de trabajo habilitado por el INAU, propuestas de formación y capacitación laboral para adolescentes del INAU y en medidas no privativas de libertad del INISA, fortalecer los programas del INAU de atención a situaciones de calle. Asimismo, se incluyen propuestas en materia de comunicación, mecanismo institucional de defensa de derechos de niños, niñas y adolescentes en medios de comunicación y redes sociales, protección de derechos en entornos digitales, y fortalecer la red de servicios y programas en entornos territoriales y comunitarios, incrementar el número de centros de referencia territorial, referentes de vida libre de violencia y de participación, creación de propuestas con equipos multidisciplinarios móviles de bases operativas en zonas alejadas de las ciudades principales y función de coordinación de los centros de referencia del INAU.

Otro de los aspectos a tener en cuenta es la reducción de la cantidad de situaciones y el tiempo de permanencia en las instituciones y mejorar las condiciones de institucionalización de niños, niñas y adolescentes, promoviendo el derecho a vivir en entornos familiares protectores y bien tratantes.  Para ello las propuestas para los servicios del INAU, son: un sistema de carrera para trabajadores, recursos para los servicios de atención de 24 horas y servicios de atención especializada, un plan de infraestructura de servicios de 24 hs. en todo el territorio nacional, programas de alternativa familiar y des internación, propuestas de autonomía progresiva, ampliación de convenios de experiencias laborales y acompañamiento al egreso y maximizar la estructura a nivel nacional para acompañar esos procesos, robustecer la atención de protección integral entre INAU – INISA, una política de formación específica y especializada, liderada por el Centro de Formación y Estudios (CENFORES) del INAU, en el marco de una política de profesionalización de las prácticas. Mientras que las propuestas para el INISA, son: un sistema de carrera y concursos, incremento de recursos humanos y plan de capacitación del personal, recursos y cambios institucionales para promover la disminución del tiempo de encierro de adolescentes privados de libertad; revisión de situación edilicia, atención en el proceso judicial de adolescentes (desde la espera al egreso institucional); atención para adolescentes que llegan al sistema a través de proceso abreviado, política de capacitación laboral y una reforma del régimen de medidas no privativas, parara mejorar el acceso a la justicia de niños, niñas y adolescentes.

También se dispone reducir, prevenir y proteger de las violencias intrafamiliares, comunitarias e institucionales, contra la infancia y la adolescencia, para ello deberán realizarse intervenciones dirigidas al buen trato, prácticas de crianza y cuidados y noviazgos libres de violencia, programas para disminuir la violencia interpersonal, abordar la violencia comunitaria contra la niñez y la adolescencia en escenarios de diferentes niveles de conflictividad. También se plantea crear dispositivos comunitarios, generar métodos de convivencia, como estrategia preventiva. , atención de la salud mental y el bienestar psicosocial a víctimas de violencia, maltrato, abuso sexual, crimen organizado u otras situaciones de vulneración de derechos de alta complejidad, atención a niños, niñas y adolescentes cuyos referentes familiares viven en centros de privación de libertad, ampliación de medidas de política contra la trata y la explotación sexual, implementación del modelo de atención del SIPIAV y expandirlo como política pública y mecanismo de intervención, dotar de recursos humanos al SIPIAV y realizar los ajustes legales necesarios para fortalecer la coordinación interinstitucional, regulaciones específicas sobre violencia en internet y redes sociales, diagnóstico del país sobre las diversas situaciones de violencias,  y Proyectos de resolución pacífica de conflictos y prevención de la violencia entre pares.

Otros cambios legales e institucionales: fortalecer el rol de rectoría del INAU mediante reformular competencias de organismos de infancia y adolescencia y Considerar propuestas de modificaciones legales, ley de protección integral 24 horas para niños, niñas y adolescentes, y ajustes al sistema de adopciones.

Los representantes del SUINAU y los integrantes de la comisión se han reunido con precandidatos de varios partidos a quienes les han presentado el documento, entre ellos: los frenteamplistas Yamandú Orsi, Carolina Cosse y Andrés Lima, y el colorado Andrés Ojeda.

En esta semana se reunirán con Guido Manini Ríos de Cabildo Abierto, y el nacionalista Jorge Gandini.

Más adelante, mantendrán reuniones con los colorados Gabriel Gurméndez y Tabaré Viera, la nacionalista Laura Raffo y el candidato del Partido Independiente, Pablo Mieres.

Por el momento, el precandidato del Partido Nacional Álvaro Delgado no ha respondido a la invitación de SUINAU.